Ορισμός
Αναθέτουσα αρχή είναι ο φορέας του δημοσίου που κινεί μια διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, αξιολογεί τις προσφορές και υπογράφει τη σύμβαση με τον ανάδοχο. Ο ν. 4412/2016 (άρθρο 2) ορίζει ως αναθέτουσες αρχές το κράτος, τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης, τους οργανισμούς δημοσίου δικαίου και τις ενώσεις τους.
Στην πράξη αυτό περιλαμβάνει υπουργεία και τις υπηρεσίες τους, περιφέρειες, δήμους και τα νομικά πρόσωπα των δήμων, νοσοκομεία και υγειονομικές περιφέρειες, πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα, ασφαλιστικούς οργανισμούς, ανεξάρτητες αρχές και δεκάδες άλλα νομικά πρόσωπα που ελέγχονται ή χρηματοδοτούνται κατά κύριο λόγο από το δημόσιο.
Αναθέτουσα αρχή και αναθέτων φορέας
Ο νόμος ξεχωρίζει δύο έννοιες. Αναθέτουσα αρχή είναι ο κλασικός δημόσιος φορέας του Βιβλίου Ι του ν. 4412/2016. Αναθέτων φορέας είναι οργανισμός που δραστηριοποιείται στους τομείς της ενέργειας, του ύδατος, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και ακολουθεί τους ελαστικότερους κανόνες του Βιβλίου ΙΙ. Παραδείγματα αναθετόντων φορέων είναι η ΔΕΗ, ο ΔΕΔΔΗΕ, η ΕΥΔΑΠ, ο ΟΑΣΑ και οι θυγατρικές του, η ΕΥΑΘ και οι οργανισμοί λιμένων.
Για τον προμηθευτή η διάκριση έχει πρακτική σημασία: οι αναθέτοντες φορείς έχουν υψηλότερα όρια για την εφαρμογή των ευρωπαϊκών κανόνων, μεγαλύτερη ελευθερία στην επιλογή διαδικασίας και συχνά δικά τους συστήματα προεπιλογής προμηθευτών.
Πού τη συναντάτε
Το όνομα της αναθέτουσας αρχής εμφανίζεται στην πρώτη σελίδα κάθε διακήρυξης, σε κάθε ανάρτηση στο ΚΗΜΔΗΣ και σε κάθε προκήρυξη στο TED. Στο ΚΗΜΔΗΣ κάθε φορέας έχει δικό του κωδικό και δικές του μονάδες (διευθύνσεις προμηθειών, τεχνικές υπηρεσίες), οπότε ο ίδιος δήμος μπορεί να εμφανίζεται με διαφορετικές μονάδες φορέα σε διαφορετικούς διαγωνισμούς.
Τι σημαίνει για τον προμηθευτή
Η αναθέτουσα αρχή είναι ο πελάτης. Τι αγοράζει κάθε χρόνο, με ποια διαδικασία, σε τι μέγεθος σύμβασης, από ποιους προμηθευτές και σε πόσο χρόνο πληρώνει είναι πληροφορίες δημόσιες, διάσπαρτες σε ΚΗΜΔΗΣ και Διαύγεια. Ένας προμηθευτής που τις έχει συγκεντρωμένες πριν καταθέσει προσφορά ξέρει αν ο φορέας αγοράζει συστηματικά το αντικείμενό του, ποιος κερδίζει συνήθως και με τι έκπτωση, και αν αξίζει να επενδύσει χρόνο στη συγκεκριμένη διακήρυξη.
Η πλατφόρμα της GOVADI διατηρεί προφίλ για περισσότερες από 4.600 αναθέτουσες αρχές: τι αγοράζουν, πόσο συχνά, τυπικό μέγεθος σύμβασης, από ποιον, και τι πλήρωσαν πραγματικά. Το προφίλ ανοίγει από κάθε διαγωνισμό με ένα κλικ.
Συχνές ερωτήσεις
Είναι οι ΔΕΚΟ αναθέτουσες αρχές;
Οι περισσότερες μεγάλες ΔΕΚΟ που δραστηριοποιούνται σε ενέργεια, ύδρευση, μεταφορές και ταχυδρομεία είναι αναθέτοντες φορείς του Βιβλίου ΙΙ του ν. 4412/2016 και όχι αναθέτουσες αρχές του Βιβλίου Ι. Ακολουθούν παρόμοιες αρχές αλλά με υψηλότερα όρια και μεγαλύτερη ευελιξία.
Πού βρίσκω όλες τις αναθέτουσες αρχές;
Δεν υπάρχει ένας ενιαίος δημόσιος κατάλογος με προφίλ. Το ΚΗΜΔΗΣ δίνει αναζήτηση ανά φορέα και η Διαύγεια ανά φορέα ανάρτησης. Η πλατφόρμα της GOVADI συγκεντρώνει τα δύο σε ένα προφίλ ανά αρχή.