Διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση

Ορισμός

Στη διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 του ν. 4412/2016) η αναθέτουσα αρχή δεν δημοσιεύει προκήρυξη αλλά προσκαλεί έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς της επιλογής της να υποβάλουν προσφορά και διαπραγματεύεται μαζί τους τους όρους. Είναι εξαιρετική διαδικασία: επιτρέπεται μόνο στις περιπτώσεις που απαριθμεί ο νόμος, οι προϋποθέσεις πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά και να αιτιολογούνται ειδικά, και το βάρος απόδειξης φέρει η αρχή.

Πότε επιτρέπεται

• Μετά από άγονο διαγωνισμό. Όταν σε ανοικτή ή κλειστή διαδικασία δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή καμία κατάλληλη προσφορά, εφόσον δεν τροποποιούνται ουσιωδώς οι αρχικοί όροι. Η συνηθέστερη περίπτωση. Δείτε τον οδηγό για τη ματαίωση και τον άγονο διαγωνισμό.
• Αποκλειστικότητα. Όταν το αντικείμενο μπορεί να παρασχεθεί από έναν μόνο φορέα, για τεχνικούς λόγους, για λόγους προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων ή γιατί πρόκειται για μοναδικό έργο τέχνης, και δεν υπάρχει εύλογη εναλλακτική.
• Κατεπείγουσα ανάγκη. Όταν απρόβλεπτα γεγονότα, που δεν οφείλονται στην αρχή, δεν επιτρέπουν την τήρηση των προθεσμιών των κανονικών διαδικασιών. Φυσικές καταστροφές, υγειονομικές κρίσεις, βλάβες κρίσιμου εξοπλισμού.
• Συμπληρωματικές παραδόσεις από τον αρχικό προμηθευτή, όταν η αλλαγή προμηθευτή θα προκαλούσε ασυμβατότητα ή δυσανάλογες τεχνικές δυσκολίες, για διάρκεια κατά κανόνα έως τρία έτη.
• Επανάληψη παρόμοιων έργων ή υπηρεσιών από τον αρχικό ανάδοχο, εφόσον είχε προβλεφθεί στην αρχική διακήρυξη, μέσα σε τρία έτη από την αρχική σύμβαση.
• Αγορές σε χρηματιστήριο εμπορευμάτων και ευκαιριακές αγορές από φορείς σε εκκαθάριση.

Πώς διεξάγεται

Πάνω από τα ευρωπαϊκά όρια η αρχή χρειάζεται σύμφωνη γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ πριν προσφύγει στη διαδικασία, εκτός από την περίπτωση του κατεπείγοντος. Η διαπραγμάτευση διεξάγεται από επιτροπή, με πρόσκληση προς τους επιλεγμένους φορείς, υποβολή προσφορών και πρακτικό. Οι κανόνες για το ΕΣΗΔΗΣ, το ΕΕΕΣ και τις εγγυήσεις εξακολουθούν να ισχύουν, εκτός από ορισμένες περιπτώσεις που ο νόμος απαλλάσσει ρητά, όπως η αποκλειστικότητα και το κατεπείγον. Η απόφαση ανάθεσης και η σύμβαση αναρτώνται στο ΚΗΜΔΗΣ.

Τι σημαίνει για τον προμηθευτή

Στη διαπραγμάτευση προσκαλείται όποιος είναι γνωστός στην υπηρεσία. Η γνώση ότι ένας διαγωνισμός απέβη άγονος, ότι ένας φορέας αντιμετωπίζει κατεπείγουσα ανάγκη ή ότι μια σύμβαση συμπληρωματικών παραδόσεων πλησιάζει στη λήξη της είναι το προβάδισμα. Αντίστροφα, αν διαπιστώσετε ότι μια αρχή ανέθεσε με διαπραγμάτευση χωρίς να συντρέχουν οι προϋποθέσεις, η ανάθεση προσβάλλεται με προδικαστική προσφυγή και η ΕΑΔΗΣΥ ελέγχει τις προϋποθέσεις αυστηρά.