Τι είναι το ΕΕΕΣ
Το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης, στα αγγλικά European Single Procurement Document ή ESPD, είναι τυποποιημένη υπεύθυνη δήλωση με την οποία ο οικονομικός φορέας δηλώνει ότι δεν συντρέχουν στο πρόσωπό του λόγοι αποκλεισμού και ότι πληροί τα κριτήρια επιλογής της διακήρυξης. Θεσπίστηκε με τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2016/7 και ρυθμίζεται στο άρθρο 79 του ν. 4412/2016.
Η λογική του είναι απλή: στο στάδιο της προσφοράς δηλώνετε, στο στάδιο της κατακύρωσης αποδεικνύετε. Αντί να προσκομίζουν όλοι οι προσφέροντες ποινικά μητρώα, ενημερότητες, ισολογισμούς και πιστοποιητικά, τα προσκομίζει μόνο ο προσωρινός ανάδοχος με τα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Το ΕΕΕΣ είναι η δέσμευση ότι, όταν ζητηθούν, τα αποδεικτικά θα επιβεβαιώσουν τη δήλωση.
Τι απέγινε το ΤΕΥΔ
Το Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης ήταν η ελληνική, απλοποιημένη εκδοχή του ΕΕΕΣ για τους διαγωνισμούς κάτω των ευρωπαϊκών ορίων. Καταργήθηκε με τον ν. 4782/2021 και από την 1η Ιουνίου 2021 το ΕΕΕΣ χρησιμοποιείται σε όλες τις διαδικασίες ανεξάρτητα από την αξία τους. Αν μια διακήρυξη του 2026 αναφέρει ΤΕΥΔ, είναι παλιό υπόδειγμα που δεν επικαιροποιήθηκε. Το έντυπο που θα υποβάλετε είναι πάντα το ΕΕΕΣ.
Στις απευθείας αναθέσεις έως 30.000 ευρώ δεν απαιτείται ΕΕΕΣ. Εκεί ζητούνται απευθείας τα βασικά δικαιολογητικά.
Πώς συμπληρώνεται
- Κατεβάζετε το αρχείο της αρχήςΗ αναθέτουσα αρχή δημοσιεύει μαζί με τη διακήρυξη το ΕΕΕΣ σε μορφή XML και συνήθως και σε PDF. Το XML είναι το αρχείο που θα δουλέψετε, γιατί περιέχει ήδη τα κριτήρια που επέλεξε η αρχή για τον συγκεκριμένο διαγωνισμό.
- Το ανοίγετε στην υπηρεσία Promitheus ESPDintΣτη διεύθυνση espd.eprocurement.gov.gr επιλέγετε τον ρόλο του οικονομικού φορέα και εισάγετε το XML της αρχής. Η υπηρεσία εμφανίζει μόνο τα ερωτήματα που αφορούν τον διαγωνισμό.
- Απαντάτε σε κάθε ενότηταΜέρος ΙΙ: στοιχεία του φορέα, εκπρόσωποι, στήριξη σε τρίτους, υπεργολάβοι. Μέρος ΙΙΙ: λόγοι αποκλεισμού (ποινικές καταδίκες, φόροι και εισφορές, αφερεγγυότητα, επαγγελματικό παράπτωμα, σύγκρουση συμφερόντων, προηγούμενη έκπτωση). Μέρος IV: κριτήρια επιλογής, συχνά με ένα μόνο γενικό ερώτημα αν το επιτρέπει η διακήρυξη. Μέρος VI: τελικές δηλώσεις.
- Εξάγετε PDF και XMLΗ υπηρεσία παράγει το συμπληρωμένο έγγραφο σε PDF για υπογραφή και σε XML για επανεπεξεργασία. Κρατήστε και τα δύο. Το XML σας χρησιμεύει ως βάση για τον επόμενο διαγωνισμό.
- Υπογράφετε και υποβάλλετεΤο PDF υπογράφεται με εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή και ανεβαίνει στον υποφάκελο των δικαιολογητικών συμμετοχής στο ΕΣΗΔΗΣ.
Ποιος υπογράφει και πότε
- Ο νόμιμος εκπρόσωπος. Το ΕΕΕΣ υπογράφεται από τον εκπρόσωπο του φορέα, ο οποίος δηλώνει και για λογαριασμό όλων των προσώπων που αφορούν οι λόγοι αποκλεισμού (μέλη διοικητικού συμβουλίου, διευθύνοντες σύμβουλοι, διαχειριστές). Δεν χρειάζεται χωριστό ΕΕΕΣ ανά μέλος διοίκησης.
- Κάθε μέλος ένωσης. Σε κοινή προσφορά ένωσης οικονομικών φορέων, κάθε μέλος υποβάλλει δικό του ΕΕΕΣ.
- Κάθε τρίτος στον οποίο στηρίζεστε. Αν επικαλείστε την οικονομική ή τεχνική ικανότητα άλλου φορέα, εκείνος υποβάλλει χωριστό ΕΕΕΣ για τους λόγους αποκλεισμού και για την ικανότητα που σας δανείζει.
- Υπεργολάβοι. Χωριστό ΕΕΕΣ ζητείται μόνο αν το προβλέπει η διακήρυξη, συνήθως για υπεργολαβία πάνω από ορισμένο ποσοστό της σύμβασης.
Ως προς τον χρόνο, το άρθρο 79Α επιτρέπει το ΕΕΕΣ να φέρει ημερομηνία υπογραφής έως δέκα ημέρες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών. Παλαιότερη υπογραφή αποτελεί λόγο απόρριψης. Η πρακτική που δεν αποτυγχάνει: υπογράφετε την ημέρα που ανεβάζετε την προσφορά.
Γιατί απορρίπτονται τα ΕΕΕΣ
| Λάθος | Συνέπεια | Πώς αποφεύγεται |
|---|---|---|
| Ανακριβής ή ελλιπής δήλωση (αποσιώπηση καταδίκης, οφειλής, προηγούμενης έκπτωσης) | Αποκλεισμός από τον διαγωνισμό (άρθρο 73 παρ. 4 περ. ζ) και κίνδυνος αποκλεισμού από μελλοντικές διαδικασίες | Ελέγχετε την πραγματική κατάσταση της εταιρείας πριν δηλώσετε, όχι ό,τι πιστεύετε ότι ισχύει |
| Λείπει ΕΕΕΣ μέλους ένωσης ή τρίτου | Απόρριψη της προσφοράς ως ελλιπής | Λίστα ελέγχου με ένα ΕΕΕΣ ανά νομικό πρόσωπο που εμπλέκεται |
| Υπογραφή παλαιότερη των 10 ημερών ή χωρίς εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή | Απόρριψη | Υπογραφή την ημέρα της υποβολής, με το token του νόμιμου εκπροσώπου |
| Δήλωση κριτηρίων επιλογής που δεν αποδεικνύονται στα δικαιολογητικά κατακύρωσης | Απόρριψη ως προσωρινού αναδόχου, κατάπτωση εγγύησης συμμετοχής | Δηλώνετε μόνο κύκλο εργασιών, συμβάσεις και πιστοποιητικά που μπορείτε να προσκομίσετε |
| Χρήση παλιού υποδείγματος (ΤΕΥΔ ή XML άλλου διαγωνισμού) | Απόρριψη ή πρόσκληση για διόρθωση | Ξεκινάτε πάντα από το XML της συγκεκριμένης διακήρυξης |
Μετά τον ν. 4782/2021 το άρθρο 102 επιτρέπει στην αναθέτουσα αρχή να καλέσει τον προσφέροντα να συμπληρώσει ή να διευκρινίσει έγγραφα, με προθεσμία τουλάχιστον δέκα ημερών. Η δυνατότητα αυτή σώζει τυπικές παραλείψεις, δεν σώζει ανακριβείς δηλώσεις.
Η ανάλυση καταλληλότητας της GOVADI διαβάζει τα κριτήρια επιλογής της διακήρυξης και τα συγκρίνει με το προφίλ της εταιρείας σας πριν συμπληρώσετε το πρώτο πεδίο. Αν ο ελάχιστος κύκλος εργασιών ή η ζητούμενη εμπειρία δεν καλύπτονται, το μαθαίνετε σε λίγα λεπτά και όχι στο στάδιο των δικαιολογητικών κατακύρωσης.
Συχνές ερωτήσεις
Τι σημαίνει ΕΕΕΣ;
Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης, η ελληνική απόδοση του European Single Procurement Document (ESPD). Είναι η τυποποιημένη υπεύθυνη δήλωση με την οποία ο προσφέρων δηλώνει ότι δεν έχει λόγους αποκλεισμού και πληροί τα κριτήρια επιλογής.
Υπάρχει ακόμη το ΤΕΥΔ;
Όχι. Καταργήθηκε με τον ν. 4782/2021 και από την 1η Ιουνίου 2021 το ΕΕΕΣ χρησιμοποιείται σε όλες τις διαδικασίες πάνω από 30.000 ευρώ, ανεξάρτητα από το αν είναι άνω ή κάτω των ευρωπαϊκών ορίων.
Πού συμπληρώνεται το ΕΕΕΣ;
Στην υπηρεσία Promitheus ESPDint, στη διεύθυνση espd.eprocurement.gov.gr, με εισαγωγή του αρχείου XML που δημοσίευσε η αναθέτουσα αρχή μαζί με τη διακήρυξη. Η παλαιότερη διεύθυνση espdint.eprocurement.gov.gr δεν λειτουργεί.
Πόσες ημέρες πριν την προθεσμία μπορώ να υπογράψω το ΕΕΕΣ;
Έως δέκα ημέρες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών, σύμφωνα με το άρθρο 79Α του ν. 4412/2016. Ασφαλέστερη πρακτική είναι η υπογραφή την ημέρα της υποβολής.
Χρειάζεται ΕΕΕΣ ο υπεργολάβος μου;
Μόνο αν το απαιτεί η διακήρυξη, συνήθως όταν η υπεργολαβία ξεπερνά ορισμένο ποσοστό της σύμβασης. Αντίθετα, κάθε τρίτος στις ικανότητες του οποίου στηρίζεστε για να καλύψετε κριτήριο επιλογής υποβάλλει πάντα χωριστό ΕΕΕΣ.